市交通局:

    根据全省汽车市场专项整顿电视电话会议和省、市交通工作会议精神及市经贸委、交通局等十个委局《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》文件精神，结合我市汽车维修市场实际，我处组织在全市范围内开展了为期两个月的汽车维修市场整顿工作，取得了较好的成效，现将全市汽车维修市场整顿工作情况总结汇报如下:

    一、加强组织领导，健全组织机构，及时安排部署  按照全省汽车市场专项整顿电视电话会议精神和市上十委局《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》，市交通局立即以宝市交发[2004]87号文件《关于整顿全市汽车维修市场的通知》，全面安排部署了全市汽车维修市场整顿工作。成立了以市交通局副局长吉朝声任组长，市运管处陈奋祥处长、市交通局运输科刘广勤科长、市运管处同三龙副处长任副组长的“宝鸡市汽车维修市场整顿领导小组”，办公室设在市运管处维管科，具体负责指导全市维修市场专项整顿工作的开展，并公布了举报投诉电话。各县(区)也按要求成立了相应的组织机构，制定了专项整顿方案和具体落实措施，为我市汽车维修市场整顿工作的顺利开展打下了坚实的基础。

    二、广泛宣传动员，大造整顿声势，为全市汽车维修市场整顿工作创造良好的舆论氛围  为了搞好宣传动员工作，扩大宣传面，使这次整顿工作的指导思想和目标，整顿内容和措施，时间安排和要求深入维修业户，调动维修业户积极参与支持整顿工作的积极性，市汽车维修市场整顿领导小组办公室将市上十委局和市交通局文件下发到市区二类以上维修业户特别是一类和定点二级维修业户中，要求维修业户利用板报、标语，悬挂横幅等形式对这次汽车维修市场整顿工作进行广泛宣传。为了指导全市整顿工作协调开展，交流整顿情况，市处编发整顿信息3期。凤翔县四次召开专题会议研究整顿工作，发放宣传材料300多份，通告100多份。扶风县召开重点维修业户会议，学习有关文件，发放宣传材料300多份，电视播放通告一周，向车主下发征求意见书200多份。陇县发放宣传材料60多份，咨询110多人次。麟游县运管所悬挂横幅一条，张贴标语50多条，有线电视播放专题报道2天。其它县、区也都采取多种形式进行了广泛地宣传。据统计，这次维修市场整顿工作中，全市悬挂横幅7条，发放宣传材料及通告近千份，张贴标语l50多条，发放征求意见书及调查表500多份，解答咨询300多人次，办板报及专栏20多期。

    三、深入市场，全面整顿，掌握重点，扎实开展整顿工作 

    1.在市汽车市场专项整治工作领导小组办公室的指导下，我处同市上十委局协作配合共同整治汽车维修市场。多次参加协调会议汇报工作，按照协调会议精神搞好汽车维修市场整治工作。四月初，由省技术监督局、省经贸委、省监察厅组成的检查督导组来我市检查指导汽车市场专项整治工作，深入到市众信汽车销售服务有限公司、上海大众汽车宝鸡特约维修站等企业检查，对 我市汽车维修市场整顿工作给予好评，整顿中又配合市上十委局深入市万荣、永固、省二建、纵横、市秦隆汽车修配有限公司和市延伸段汽配市场检查汽车维修市场整顿工作，同企业负责人进行座谈，了解企业情况，对企业好的做法给予肯定表扬，对存在 问题现场批评指正。

    2.按照整顿方案，结合市区实际，分三阶段整顿市区维修市汤。第一阶段是3月下旬至3月底，市上十委局和市交通局整顿文件下发后，市运管处立即召开会议进行安排部署，决定抽调9人分两小组，对市区维修市场逐条街道进行全面摸底整顿，检查组的同志星期天不休息，冒雨上街检查，逐户进行摸底登记，宣布讲解整顿文件精神。第一阶段检查业户260多个，发出违章通失书100多份，扣押工具、设备等37台(套)。针对检查中个别业户逃避检查，关门闭户的现象，检查组人员采取过后两次甚至三次突然袭击的办法进行检查。检查中对无证经营且不具备条件，占道作业的市体育场南门口夏利配件门店和太白路天龙汽车配件部责令立即关门停业，待修车辆当场清理。并对第一阶段摸底整顿中的违章业户登记造册。

    第二阶段是为了加强维修市场管理工作，4月13日处务会议研究决定，理顺业务程序，改过去由科室直接管理市场为各所按辖区管理市场，科室协调的办法，并发文明确了各所管理市场的任务和职责。将各所辖区内业户资料下发给各所，利用半天时间对各所主办业务人员进行培训，学习有关政策、法规。同时召开会议要求各所结合这次市场整顿，围绕我市举办“森博会”，对辖区主干道维修市场再整顿。各所按处安排，在森博会期间每天上街进行巡查。对公园路、宝光路、火炬路、清姜路、延伸段、斗中路等森博会活动场所和客商必经路段重点进行检查。各所第二阶段共检查业户150多户，下发违章通知书40多份，扣押工具多台(件)。

    第三阶段是对市区定点二级维护企业进行专项整顿。市处按照开业条件设计印发了调查表格，下发各企业自查申报，市处组织专人逐户进行核查，对上海大众汽车宝鸡特约维修站等27户符合条件，制度健全，管理规范，资料齐全的业户，保留定点二级维护企业资格，对存在设备不齐，资料不健全，人员达不到要求，管理制度不完善，无法保证汽车二级维护质量的金台区维新汽车修理厂、宝铁生活段汽修厂等5户企业取消定点二级维护资格，并发文通报各企业。

    3.在整顿市区维修市场的同时，各县(区)也都对辖区内维修市场开展了扎实的整顿工作。岐山县出动150人次，车辆60台次，对全县76户维修企业进行摸底整顿。取缔无证经营2户，限期整改6户，处理违章3户，限期审验合格3户，对4户无证经营，条件太差的不予发证，并提请工商行政管理部门吊销证照。举办了一期修理工培训班，培训13人。千阳县对全县44户维修企业进行了整顿，出动20人次，查处无证l6户，停业整顿8户，清理占道18户，新办证企业3户。陇县对全县96户维修企业重新登记，发出整改通知书23份，取缔无证经营2户，新办证17户，扣押工具20多台(件)。并按县整顿办要求，对6户汽车配件经销户进行专业检查。凤翔县对办证的36户企业进行重新登记，整顿中下发整改通知书21份，新办证12户，对3户二级维护企业实行严格监管，每月召开一次会议，整顿中企业新增大型设备镗磨机、超声波清洗机、烤漆房、四轮自动平衡定位仪各1台(个)。太白县所组织维修企业150人参加学习会议，学习整顿文件，安排整顿工作。组织突击检查3次，不定期检查10次，查处无证经营3户，违章经营4户，未按期审验6户，制度不健全5户，对维修业户提出10条规范性要求下发各企业执行。

    总之，在今年的全市维修市场整顿中，全市运政管理部门按照整顿要求，做了大量具体工作。共检查700多户，发出违章通知书200多份，扣押工具90多台(件)，处罚4000多元，整顿中新办证80多户。

    四、存在的主要问题 

    一是无证经营现象较为普遍，难以查处。有路有车有人的地方就有维修摊点，像韭菜一样割了一茬又一茬。无证经营中摩托车修理和配件门店代客安装占很大比例。有的仅有工商和税务证照，有的什么证照也没有。查扣后按规定难予处罚，办理经营许可证不具备开业条件。

    二是执法环境差，经营者素质低。无证经营采取游击战术，你查我跑，你走我经营，有的查处多次，且扣押了物品，就是不接受处罚，拒不办证。执法检查中对抗执法、围攻、谩骂甚至殴打执法人员的事经常发生。

    三是个别维修企业中还存在超范围经营，制度不健全，维修质量差，不按规定签订合同等违章行为。

    四是随城市发展，拆迁地方较多，没有自有场地，租赁场地的维修企业不敢投入，厂地条件和厂容厂貌较差。

    五是由于维修企业结构不合理，竞争激烈，导致个别维修企业不按规定收费，扰乱市场经营秩序。

    六是99年取消维修行业管理费后，这部分人员由运管费开支，不收取任何费用，造成经费紧张，行业管理装备差，手段落后，不适应维修市场发展的要求。

    五、今后采取的措施  认真贯彻执行上级规定，切实履行管理职责，提高行业管理人员素质和水平。加强市场管理，查处无证经营、超范围经营等违章行为，规范行业经营行为和秩序，调整维修企业结构，鼓励企业间的协作和联合，指导企业由传统维修方式向以检测诊断为主的现代化修理方式转变，经营方向上由传统的大而全“全能式”企业向特约维修、专业化、连锁化经营方式转变。建设一批环境绿化美化，管理人性化，规范化，技术现代化汽车维修企业，争创“管理、设备、技术、质量、服务”一流企业，为 我市“双创”和建设“四市”目标作出贡献。

                                                                       宝鸡市道路运输管理处（章）

                                                                         二00四年六月二十四日