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道路运输管理工作规范

交运便字[2014]181号


第四章  道路危险货物运输管理工作规范

第一节  道路危险货物运输许可

 

一、道路危险货物运输许可事项及实施主体   

经营性道路危险货物运输经营许可和非经营性道路危险货物运输许可,由所在地设区的市级道路运输管理机构实施。  

二、道路危险货物运输许可条件   

()经营性道路危险货物运输许可条件   

申请从事经营性道路危险货物运输的,设区的市级道路运输管理机构应当审查申请人是否具备以下条件:   

1.有符合下列要求的专用车辆及设备:

⑴自有专用车辆(挂车除外)5辆以上;运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)10辆以上;

⑵专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求;技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的一级技术等级;

⑶专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》(GB1589)的要求;

⑷专用车辆燃料消耗量符合行业标准《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》(JT719)的要求;

⑸配备有效的通讯工具;

⑹专用车辆应当安装使用符合中华人民共和国交通运输行业标准《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794),具有行驶记录功能的卫星定位装置,并接入全国重点营运车辆联网联控系统;

⑺运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的,应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器;

⑻罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格,且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但符合国家有关标准的罐式集装箱除外;

⑼运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨,但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外;

⑽配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。

2.有符合下列要求的停车场地:

⑴自有或者租借期限为3年以上,且与经营范围、规模相适应的停车场地,停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。

⑵运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆,数量为20辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍,数量为20辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积;运输其他危险货物的,专用车辆数量为10辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍;数量为10辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。

⑶停车场地应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全。

3.有符合下列要求的从业人员和安全管理人员:

⑴专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证,年龄不超过60周岁;

⑵从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格,并取得相应的从业资格证;从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员,应当经考试合格,取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证;

⑶企业应当配备专职安全管理人员。

4.有健全的安全生产管理制度:

⑴企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度;

⑵从业人员安全生产责任制度;

⑶安全生产监督检查制度;

⑷安全生产教育培训制度;

⑸从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度;

⑹应急救援预案制度;

⑺安全生产作业规程;

⑻安全生产考核与奖惩制度;

⑼安全事故报告、统计与处理制度。

()非经营性道路危险货物运输许可条件   

1.非经营性道路危险货物运输是指使用自备专用车辆为本单位运输危险货物的行为。

2.非经营性道路危险货物运输许可除应当具备道路危险货物运输经营许可的条件外,还应当是省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业或有特殊需求的科研、军工等企事业单位,自有专用车辆的数量可以少于5辆。   

三、道路危险货物运输许可办理程序   

()要求提交的申请材料   

道路运输管理机构对申请从事道路危险货物运输经营或从事非经营性道路危险货物运输的,应当要求申请人提供相关材料。   

1.申请从事经营性道路危险货物运输的,应当提供以下材料:   

1《道路危险货物运输申请表》,包括申请人基本信息、申请运输的危险货物范围(类别、项别或品名,如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”)等内容;

2)拟担任企业法定代表人的投资人或者负责人的身份证明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和书面委托书;

3企业章程文本

4)证明专用车辆、设备情况的材料,包括:

未购置专用车辆、设备的,应当提交拟投入专用车辆、设备承诺书。承诺书内容应当包括车辆数量、类型、技术等级、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓尺寸;通讯工具和卫星定位装置配备情况;罐式专用车辆的罐体容积;罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配情况;运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的专用车辆核定载质量等有关情况。承诺期限不得超过1年;

②已购置专用车辆、设备的,应当提供车辆行驶证、车辆技术等级证明或者车辆综合性能检测技术合格证明;通讯工具和车辆生产企业随车附带的安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置证明;车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查表;罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及复印件等有关材料。

5)拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的,应当提交拟聘用承诺书,承诺期限不得超过1年;已聘用的应当提交从业资格证及其复印件以及驾驶证及其复印件;

6)停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料;

7)相关安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单;

8)有关安全生产管理制度文本。

2.申请从事非经营性道路危险货物运输的,除提交上款第(4)项至第(8)项规定的材料外,还应当提供以下材料:  

1)《道路危险货物运输申请表》,包括申请人基本信息、申请运输的物品范围(类别、项别或品名,如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”)等内容。

2)下列形式之一的单位基本情况证明:

①省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品生产、使用等证明;

②能证明科研、军工等企事业单位性质或者业务范围的有关材料。

3)特殊运输需求的说明材料;
  (4)经办人的身份证明及其复印件以及书面委托书。
    (
)申请材料审查

设区的市级道路运输管理机构应当按照以下要求对申请材料的完整性、真实性进行审查:   

1.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当要求申请人当场补全或者更正,当场不能补全或者更正的,应当场或在5个工作日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《交通行政许可申请补正通知书》,一次性告知需补正的全部内容。   

2.申请材料齐全有效的,应出具《交通行政许可申请受理通知书》。   

3.申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的,应出具《交通行政许可申请不予受理决定书》。   

()现场勘查   

受理申请的道路运输管理机构应当派2名以上工作人员到提交申请的企业或单位实地核查,对照申请人提交的材料现场核实有关情况。  

()许可决定

道路运输管理机构应当自受理之日起20个工作日内,按照公开、公平、公正的原则,经集体研究讨论,作出许可或不予许可的决定。  

1.决定准予许可的,应当予以公示,以书面形式告知县级(所在地)道路运输管理机构,并向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》,注明许可事项,具体内容应当包括运输危险货物的类别、项别或品名(如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”),专用车辆数量及要求、运输性质;   

2.决定不予许可的,应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》,并说明理由;   

3.因需要延长许可申请处理时间的,须经道路运输管理机构负责人批准,向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》,并说明理由,但延长时间不得超过10个工作日。   

()《道路运输经营许可证》及《道路危险货物运输许可证》发放   

1.道路运输管理机构应当凭《道路危险货物运输行政许可决定书》在10个工作日内向道路危险货物运输经营申请人核发《道路运输经营许可证》,向非经营性道路危险货物运输申请人核发《道路危险货物运输许可证》。   

2被许可人已获得其他道路运输经营许可的,设区的市级道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》,并在经营范围中加注新许可的事项。如果原《道路运输经营许可证》是由省级道路运输管理机构发放的,由原许可机关按照上述要求予以换发。
  
3.被许可人持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。
   

()监督被许可人履行投入专用车辆、设备和相关人员承诺。   

被许可人应当按照承诺期限落实拟投入专用车辆、设备,原许可机关应当对被许可人落实的专用车辆、设备予以核实,对符合许可条件的专用车辆配发《道路运输证》,并在《道路运输证》经营范围栏内注明允许运输的危险货物类别、项别或者品名,如果为剧毒化学品应标注“剧毒”;对从事非经营性道路危险货物运输的车辆,还应当加盖“非经营性危险货物运输专用章”。
  被许可人未在承诺期限内落实专用车辆、设备的,原许可机关应当撤销许可决定,收回已核发的许可证明文件及在电子信息系统中注销。
  被许可人应当按照承诺期限落实拟聘用的专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。
  被许可人未在承诺期限内按照承诺聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员的,原许可机关应当撤销许可决定,并收回已核发的许可证明文件并在电子信息系统中注销。

()配发《道路运输证》       

1. 道路危险货物运输企业或非经营性的道路危险货物运输单位应向道路运输管理机构提供以下材料:《道路运输证申领登记表》;车辆行驶证、车辆综合性能检测技术合格证明;通讯工具配备证明;车辆生产企业随车附带的安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置证明,并能在全国重点营运车辆联网联控系统(所在地的监管平台)上查询车辆的基本信息和实时卫星定位信息;罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及复印件;罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配证明;车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查表;车辆承运人责任险证明、从业人员身份证明及从业资格证明复印件等有关材料。

2. 道路运输管理机构对运输企业所提供的上述材料审核后,指派2名以上工作人员对车辆进行核实。

3.符合条件的予以配发《道路运输证》。《道路运输证》“经营范围”栏内注明允许运输的危险货物类别、项别或者品名,如果为剧毒化学品应标注“剧毒”。其中对从事非经营性道路危险货物运输的,应当在其《道路运输证》“备注”栏上加盖“非经营性危险货物运输专用章”。

4.已运营企业新增车辆还应查验该业户的车辆年审、从业人员考核、企业信誉考核及遵章经营情况,无违规违章的予以办理相关手续,为新增车辆配发《道路运输证》,并将相关材料存入车辆管理档案中。有违章行为的,进行处理后方可办理相关手续。

5. 车辆有关手续办理结束后,道路运输管理机构应当监督道路危险货物运输经营者建立车辆技术档案。

四、行政许可结果公告   

道路运输管理机构对从事经营性或非经营性道路危险货物运输的申请作出许可决定后,应当在其网站或办公场所向社会公告许可决定结果,接受社会监督,方便货主了解合法道路危险货物运输经营者。   

公告内容应包括道路危险货物运输企业名称、地址、联系电话、经营范围,车辆牌照号及核定的经营范围,驾驶人员、押运人员等。   

五、设立子公司许可程序   

道路危险货物运输企业设立子公司的,应当向设立地设区的市级道路运输管理机构提出申请,道路运输管理机构应当按照许可程序予以办理。   

六、设立分公司报备程序   

()道路运输货物运输经营者应向道路运输管理机构提交以下材料:

1)《道路运输企业设立分公司备案登记表》;

2)总公司《企业法人营业执照》复印件;

3)总公司《道路运输经营许可证》正本复印件;

4)总公司《道路运输经营许可证》副本(原件);

5)总公司法定代表人身份证明及其复印件;

6)分公司《企业法人营业执照》复印件;

7)分公司负责人身份证明极其复印件;

8)备案登记经办人身份证明及其复印件和委托书;

9)分公司安全生产等管理制度;

10)总公司与分公司不属同一道路运输管理机构的,还应提交总公司所在地道路运输管理机构出具的《关于同意XXXX设立分公司的函》;

11)依相关规定需要提交的其他材料。

(二)道路危险货物运输企业设立分公司,如总公司与分公司属同一道路运输管理机构管辖的,按照以下程序办理:   

1.道路危险货物运输企业应填写《道路运输企业设立分公司备案登记表》,向原《道路运输经营许可证》核发机关报备。   

2.道路运输管理机构在原《道路运输经营许可证》副本“分支机构”栏中予以注明,同时向分公司核发新的《道路运输经营许可证》副本,并出具《道路运输企业分公司备案证明》。   

3.道路危险货物运输企业凭备案证明、总公司《道路运输经营许可证》正本复印件、分公司《道路运输经营许可证》副本(原件)办理工商、税务登记手续。   

4.分公司的经营范围不得超过总公司的经营范围。   

()道路危险货物运输企业设立分公司,如总公司与分公司不属同一道路运输管理机构管辖的,按照以下程序办理:   

1.道路危险货物运输企业应当填写《道路运输企业设立分公司备案登记表》并向分公司注册地的道路运输管理机构报备,提供相应申请材料和总公司所在地道路运输管理机构出具的《关于同意XXXX设立分公司的函》。   

2.经核实,道路危险货物运输企业提供的材料真实,且符合从事道路危险货物运输经营活动条件的,道路运输管理机构在原《道路运输经营许可证》副本“分支机构”栏中予以注明,向分公司核发新的《道路运输经营许可证》副本,出具《道路运输企业分公司备案证明》,同时向总公司所在地的道路运输管理机构出具《关于同意XXXX设立分公司的复函》。

3.道路危险货物运输企业凭总公司《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》正本复印件和分公司备案证明、分公司《道路运输经营许可证》副本(原件)办理工商、税务登记手续。   

4.分公司需新增危险货物运输车辆的,分公司所在地的道路运输管理机构审核车辆条件,符合要求的,配发《道路运输证》。

5.分公司的经营范围不得超过总公司的经营范围。   

七、变更事项办理程序   

()道路危险货物运输企业或者单位拟变更许可事项的,应当向原许可机关提出申请,原许可机关依据许可条件进行审核。  

()道路危险货物运输企业或者单位变更法定代表人工商登记事项的,应当填写《道路运输经营者变更备案登记表》,《企业法人营业执照》、企业组织机构代码证及复印件、企业法人身份证明及复印件、经办人身份证明及复印件委托书; 道路货物运输经营者变更名称、地址等的应提交上述材料及《道路运输证》,道路运输管理机构向原许可机关备案。  

()事项变更后,道路运输管理机构按照证件发放程序重新换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》。 

八、核减经营(运输)范围

道路危险货物运输企业核减经营(运输)范围的,道路危险货物运输企业应向原许可机关提交1.《道路运输经营变更备案登记表》2.《企业法人营业执照》3.《道路运输经营许可证》4.身份证明或委托人身份证明。道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》正、副本或《道路危险货物运输许可证》等证件。

九、终止经营(运输)办理程序 

道路危险货物运输企业或者单位拟终止经营(运输)的,应当自终止之日的30日前向原许可机关提交《企业报停(终止)申请表》、《道路运输经营许可证》复印件、经办人的身份证明及其复印件、《企业法人营业执照》复印件,所在单位出具明确被委托人的姓名和委托办理事项的委托书。道路运输管理机构在《企业报停(终止)申请表》上签注“终止”意见,同时向道路货物运输经营者出具《道路货物运输终止通知书》,道路货物运输企业在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原许可机关,办理注销手续。

十、危险货物运输车辆异动 

() 危险货物运输车辆转籍、过户办理程序

1.道路危险货物运输经营者要求将货运车辆转籍、过户的,应当向原发证的道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料1.《车辆转籍过户申请表》2.《道路运输证》3.经办人的身份证明及其复印件、所在单位出具明确被委托人姓名和办理事项的委托书。   

2.道路运输管理机构接到申请后,应当向道路危险货物运输经营者出具货运车辆转籍、过户证明,收回车辆的《道路运输证》,并将车辆变动情况登记在道路危险货物运输经营者的车辆管理档案中。   

3.车辆转籍、过户,属不同管辖区域的,原发证的道路运输管理机构应当向车辆转入地的道路运输管理机构移交车辆管理档案。   

4.车辆转籍、过户后,拟继续从事道路货物运输经营的,车辆的新所有人应当凭货运车辆转籍、过户证明和车辆管理档案,向转入地的道路运输管理机构重新申请。符合条件的,道路运输管理机构应当尽快为申请人办理相关手续。   

5.车辆转籍、过户后,未办理相关经营手续从事道路危险货物运输经营的,视为无《道路运输经营许可证》或《道路运输证》从事道路危险货物运输经营活动。

() 危险货物运输车辆报停及恢复营运办理程序   

1.车辆拟报停的,道路危险货物运输经营者需持《车辆报停申请表》和拟报停车辆的《道路运输证》到原发证道路运输管理机构办理车辆报停手续,道路运输管理机构暂时收回《道路运输证》。   

2.车辆报停后申请恢复营运的,道路危险货物运输经营者应当持《车辆恢复营运申请表》,向道路运输管理机构申请领回《道路运输证》。 

() 危险货物运输车辆退出营运   

1)对到报废期车辆或经检测不合格不能继续从事营运的车辆,道路运输管理机构应当注销其《道路运输证》并在媒体公告。

2)道路运输经营者因严重违章,按照有关规定须吊销其《道路运输证》的,道路运输管理机构应当予以吊销,并在媒体公告。

3)对于已取得《道路运输证》,180日(含)以上未按照国家有关规定对车辆进行年审、检测或维护的,道路运输管理机构应当注销其《道路运输证》,并在媒体公告。    

十一、档案管理   

(一)运输业户许可档案

道路运输管理机构对从事道路危险货物运输业务申请作出行政许可后,应当分经营性危险货物运输和非经营性危险货物运输将有关材料存档,同时建立电子档案。档案包括:

经营性道路危险货物运输行政许可,应当将以下材料存入业户档案中:   

1.《道路危险货物运输经营申请表》;

2.企业章程文本;   

3.投资人或负责人身份证明复印件,经办人的身份证明及其复印件和书面委托书;   

4.拟投入车辆承诺书(未投入车辆的);   

5.已购置专用车辆的机动车辆行驶证复印件、机动车综合性能检测合格证明、机动车登记证、车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查表、车辆生产企业随车附带的专用车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置的证明、罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配证明、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告、车辆投保承运人责任险证明;

6.拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的,应存档拟聘用承诺书;已聘用的应存档从业资格证复印件以及驾驶证复印件;

7.停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料;   

8.安全防护、环境保护、消防设施设备配备情况清单及证明材料;   

9.安全生产管理制度文本;   

10.需补全或更正申请材料的,存档《交通行政许可申请补正通知书》;   

11.《交通行政许可申请受理通知书》;   

12.道路运输管理机构相关审批材料(包括同意或不同意的意见)   

13.《道路危险货物运输行政许可决定书》;

14.道路运输行政许可文书(证件)送达回证;   

15.其他需存档的材料。   

非经营性道路危险货物运输行政许可,应当将以下材料存入业户档案中: 

1.《非经营性道路危险货物运输申请表》;   

2.省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品登记证明复印件或科研、军工等企事业单位性质证明材料;

3.特殊运输需求说明材料;   

4.经办人的身份证明及复印件和书面委托书;   

5.机动车辆行驶证复印件、机动车综合性能检测合格证明复印件、机动车登记证、车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查表、车辆生产企业随车附带的专用车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置的证明、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告、罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配证明、车辆投保承运人责任险证明;未购置专用车辆的,存档拟投入车辆的承诺书;

6.拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的,应存档拟聘用承诺书;已聘用的应存档从业资格证及其复印件以及驾驶证及其复印件;   

7.停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料;   

8.安全防护、环境保护、消防设施设备的配备情况清单及证明材料;   

9.安全生产管理制度文本;   

10.需补全或更正申请材料的,存档《交通行政许可申请补正通知书》;   

11.《交通行政许可申请受理通知书》;   

12.道路运输管理机构审核意见(包括同意或不同意的意见)

13.《道路危险货物运输行政许可决定书》;   

14.道路运输行政许可文书(证件)送达回证;   

15.其他需存档的材料。

()车辆管理档案   

道路运输管理机构应当建立道路危险货物运输专用车辆管理档案。专用车辆管理档案坚持“一车一档”,应包括以下内容:

1.车辆相关证件,包括机动车行驶证复印件、《道路运输证》复印件及车辆照片、承运人责任险保险单复印件、机动车综合性能检测合格证明、机动车登记证书复印件、车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查表;

2.二级维护、检测以及燃料消耗达标车型核查情况;

3.技术等级记录;   

4.车辆变更记录;   

5.交通运输行政处罚记录

6.车辆审验记录; 

7.通讯工具及车辆生产企业随车附带的安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置证明;   

8.危险货物运输罐体检测合格证或检测报告复印件等;

9.危险货物运输车辆承运人责任险保险记录;

10.其他按规定要求归档的资料。

()管理档案内容记载应当及时、完整和准确,不得随意更改。

()道路运输管理机构应当督促道路危险货物运输企业或单位及时报送交通事故等动态信息。

第二节 危险货物运输日常监督管理

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