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道路运输管理工作规范

交运便字[2014]181号


第十五章 道路运输行政执法工作规范

第六节 道路运输行政强制程序规范

 

一、道路运输行政强制的分类

道路运输行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施包括扣押财物等,行政强制执行包括代履行和金钱给付义务的执行等。

二、道路运输行政强制措施实施程序

(一)实施主体

1.县级以上道路运输管理机构依照法律、法规的规定,在职责范围内实施道路运输行政强制措施。道路运输行政强制措施权不得委托。

2.依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中处罚权的交通运输行政执法机关,可以实施法律、法规规定的与道路运输行政处罚权有关的行政强制措施。

(二)行政强制措施程序规定

1.执法人员认为有必要实施行政强制措施的,实施前应当制作《交通运输行政强制措施审批表》,向本道路运输管理机构负责人(主要领导或分管领导,下同)报告并经批准后实施;

2.由两名以上执法人员实施;

3.出示执法身份证件;

4.通知当事人到场;

5.告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;

6.听取当事人的陈述和申辩;执法人员认为当事人的陈述、申辩理由成立的,暂停实施行政强制措施,经补充调查并按照行政强制措施决定作出的决定,报送道路运输管理机构负责人审查决定;

7.制作行政强制措施现场笔录,准确记录实施行政强制措施的事由、时间、地点、当事人、实施人员、其他参加人员的到场情况,实施行政强制措施的过程和结果,当事人的陈述和申辩以及其他需要记录的情况;

8. 行政强制措施现场笔录由当事人和执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;

9.当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和执法人员在行政强制措施现场笔录上签名或者盖章;

10.制作并当场交付《交通运输行政强制措施决定书》和暂扣物品清单;

11.法律、法规规定的其他程序。

12.情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,执法人员应当在二十四小时内向道路运输管理机构负责人报告,并补办批准手续。道路运输管理机构负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

(三)扣押期限

扣押期限不得超过三十日;情况复杂的,应当制作《延长扣押期限审批表》,经道路运输管理机构负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。

经批准延长扣押期限的,应当制作《延长扣押期限决定书》,并及时送达当事人。

对物品需要进行检测、检验或者技术鉴定的,扣押的期间不包括检测、检验或者技术鉴定的时间。检测、检验或者技术鉴定的费用由道路运输管理机构承担。

(四)解除扣押

扣押物品有下列情形之一的,道路运输管理机构应当及时作出解除扣押决定,并制作《解除行政强制措施通知书》,送达当事人:

1、当事人没有违法行为;

2、扣押的财物与违法行为无关;

3、对违法行为已经作出处理决定,不再需要扣押;

4、扣押期限(包含延长期限)已经届满;

5、其他不再需要采取扣押措施的情形。

当事人取回被扣押财物的,道路运输管理机构应当制作《退还被扣押财物凭证》,由当事人签收。

三、申请人民法院强制执行程序

(一)申请强制执行的案件范围

1.行政处罚决定作出后,当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行处罚决定,道路运输管理机构自期限届满之日起三个月内,依法申请人民法院强制执行。

2.当事人对人民法院作出的行政案件的生效判决、裁定拒绝履行的;经复议的案件当事人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,按照《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规规定申请人民法院强制执行。

(二)申请人民法院强制执行程序规定

1.制作并向当事人送达《交通运输行政强制执行催告书》,催告当事人履行义务;

2.催告书送达十个工作日后当事人仍未履行义务的,道路运输管理机构可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

3.道路运输管理机构申请人民法院强制执行,应当提供下列材料:

1)《行政强制执行申请书》,经道路运输管理机构负责人签名,加盖单位印章,并注明日期;

2)《行政处罚决定书》及作出决定的事实、理由和依据;

3)当事人的意见及道路运输管理机构催告情况;

4)申请强制执行标的情况;

5)法律、行政法规规定的其他材料。

(三)裁定异议的处理

    道路运输管理机构对人民法院不予受理(或不予执行)的裁定有异议的,可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。

第七节 道路运输行政处罚程序规范

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