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道路运输管理工作规范

交运便字[2014]181号


第十五章 道路运输行政执法工作规范

第三节 道路运输行政执法管辖与回避

 

一、道路运输行政执法管辖

行政处罚由违法行为发生地的县级以上(含县级,下同)道路运输管理机构管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

对当事人的同一违法行为,两个以上道路运输管理机构都有管辖权的,由最先立案的道路运输管理机构管辖。

两个以上道路运输管理机构因管辖权发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请共同上一级道路运输管理机构指定管辖。

道路运输管理机构发现所查处的案件不属于自己管辖时,应当及时将案件移送有管辖权的道路运输管理机构。受移送的道路运输管理机构对管辖权有异议的,应当报请共同上一级道路运输管理机构指定管辖,不得再自行移送。

上级道路运输管理机构认为必要时可以直接查处下级道路运输管理机构管辖的案件。

下级道路运输管理机构认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件,或者由于特殊原因,难以办理的,可以报请上一级道路运输管理机构确定管辖。

报请上一级道路运输管理机构确定管辖权的,上一级道路运输管理机构应当在收到报送材料之日起五个工作日内确定案件的管辖机关。

跨行政区域的行政处罚案件,共同的上一级道路运输管理机构应当做好协调工作。相关道路运输管理机构应当积极配合异地办案的道路运输管理机构查处案件。

道路运输管理机构发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他有关机关。

道路运输管理机构发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依照有关规定将案件移送司法机关。

二、道路运输行政执法回避

道路运输管理机构负责人、办案执法人员、听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一的,应当回避。案件当事人及其法定代理人有权申请回避:

(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。

办案执法人员的回避,由其所属的道路运输管理机构决定;道路运输管理机构负责人的回避,由所属交通运输行政主管部门决定。

道路运输管理机构负责人、办案执法人员提出回避申请的,应当说明理由。

当事人及其法定代理人要求道路运输管理机构负责人、办案执法人员回避的,应当提出申请,并说明理由。口头提出申请的,道路运输管理机构应当记录在案。

对当事人及其法定代理人提出的回避申请,道路运输管理机构应当在二个工作日内作出决定并通知申请人。

办案执法人员具有应当回避的情形之一,本人没有回避,当事人及其法定代理人也没有申请回避的,有权决定回避的道路运输管理机构负责人可以指令回避。

在行政案件调查过程中,鉴定人和翻译人员需要回避的,参照上述规定。

在道路运输管理机构作出回避决定前,办案执法人员不得停止对行政案件的调查。

被决定回避的道路运输管理机构负责人、办案执法人员、鉴定人和翻译人员,在回避决定作出以前所进行的与案件有关的活动是否有效,由作出回避决定的道路运输管理机构根据案件情况决定。

第四节 道路运输监督检查基本规范

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