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道路运输管理工作规范

交运便字[2014]181号


第十五章 道路运输行政执法工作规范

第二节 道路运输行政执法人员行为规范

 

一、基本行为规范

(一)道路运输行政执法人员的基本要求

1.熟悉有关法律知识和行政执法业务;

2.执法时按规定着装,佩戴统一的执法标志,做到仪容整洁,形象良好;

3.执法过程中举止得当,语言文明,动作规范;

4.严格遵守法定职责和法定程序;

5.依法提取、收集和保存证据,规范制作法律文书;

6.执法过程中做好安全防护,注意自身和他人人身安全和财产安全;

7.自觉接受社会监督。

(二)禁止行为

1.不准超越职权执法;

2.不准徇私舞弊、玩忽职守;

3.不准下达或变相下达罚款指标;

4.不准对同一违法行为重复罚款;

5.不准酒后执法及在执法过程中吸烟和咀嚼食物;

6.不准在同一地点双向同时拦截车辆,避免造成交通堵塞;

7.不准采取扒车等危险方式执法。

二、着装要求

执法人员执行公务时,应当按照规定统一着装。运政执法着装包括执法服装、执法服饰标志标识及执法服装其他配件。

(一)执法服装主要品种包括:

1、夏装:制式夹克短袖衬衣、制式短袖衬衣、制式长袖衬衣和夏裤(裙);

2、春秋装:春秋常服(包括内穿长袖衬衫、制式上衣和西裤)、长袖夹克作训服;

3、冬装:冬常服(包括内穿长袖衬衫、制式上衣和西裤)、多功能棉衣。

(二)执法服饰标志标识包括:

金属帽徽、肩章(软、硬),金属肩徽、肩杠,金属脚标,软胸标、金属胸号牌、软脚号牌,金属领花、臂章、金属标志纽扣、领带夹、皮带头。

(三)执法服装其他配件包括:

1、皮鞋(包括棉鞋、单鞋)、雨靴;

2、大檐帽、卷檐帽、夏帽、作训帽和安全头盔;

3、羊毛衫、反光背心、反光雨衣;

4、领带、手套、皮带、武装带、执勤包。

运政执法着装要求

(一)执法人员应按季节不同统一着应季执法服装。具体季节着装规定如下:

1、春季(41日至531日)和秋季(101日至1130日)穿着春秋常服;

2、夏季(61日至930日)穿着夏装,一线执法人员可视情形穿着制式长袖衬衣;

3、冬季(121日至次年331日)穿着冬常服与多功能棉衣。

市级道路运输管理机构可一根据本地区气候变化等情况,在上述时间内酌情调整换装时间。

(二)执法人员上岗执法时,应当按规定着装。

(三)执法人员各类服装着装要求:

1、春(秋)季:穿着春秋常服,内穿制式长袖衬衣,扎领带,戴大檐帽、卷檐帽(安全头盔);

2、夏季:穿着夏装短衬衫和夏裤(裙),或者制式长袖衬衣,戴夏帽(安全头盔);

3、冬季:穿着冬常服(也可着多功能棉衣),内穿制式长袖衬衣,扎领带,戴大檐帽、卷檐帽(安全头盔)。

(四)执法人员应当按照着装规范穿着执法服装,并按照规定佩带执法标志。

1、按照统一规定的样式、颜色内外配套着装,穿着整齐,并保持执法服装洁净、平整,不得破损;

2、按照规定佩戴帽徽、肩章、胸牌、领花、臂章等标志,不同制式标志不得混戴。不得佩戴、系挂与执法人员身份或者执行公务无关的标志、物品;

3、不得混穿执法服装和便装;

4、穿着执法服装时,不得披衣、敞怀、卷裤腿、衣领上翻。

除工作需要和眼疾外,穿着执法服装时不得戴有色眼镜;

5、穿着夏装时,内衬衣摆必须束在腰带内;穿着春秋装、冬装时,内衬衣下摆不得外露;

6、佩戴脚号牌、武装带时,胸号牌挂在上衣左口袋上沿正中处,武装带扎在上装自上而下第四、五颗钮扣之间;

7、除工作需要或者其他特殊情形外,应当穿制式皮鞋或者其他黑色皮鞋。非工作需要,不得赤脚穿鞋或者赤脚;男性执法人员鞋跟一般不得高于3厘米,女性执法人员鞋跟一般不得高于4厘米。

8、执法人员着装时,除在办公区、宿舍内或者其他不宜戴帽的情形外,应当戴帽。

执法人员应当爱护和妥善保管执法服装、服饰、执法标志及执法服装配件,不得变卖或擅自拆改,不得转借他人使用,不得着执法服装出入娱乐、餐饮场所。

三、执法动作规范

(一)敬礼动作规范

上体正直,右手取捷径迅速抬起,五指并拢自然伸直,中指微接帽檐右角约2厘米处,手心向下,微向外张(约20度),手腕不得弯曲,右大臂略平,与两肩成一线,同时注视受礼者。

(二)指挥车辆动作规范

1.指挥车辆直行:随立正姿势,体侧迎向来车,使用右臂(左臂)向右(向左)平伸、手掌向前。

2.指挥车辆左转弯:随立正姿势,右臂向前平伸,掌心向前。如果需要示意车辆左小转弯时,左臂伸直与身体成30度角,向右前方摆动(掌心向右前方)二至三次。

3.指挥车辆停止:随立正姿势,左臂向上直伸与地面垂直,手掌向前。如需示意车辆靠边停车,右臂与身体成30度角,向左前方摆动二至三次。如需变换指挥方向,疏通进入路口的车辆时,可保持停止信号转动,身体面向示意停车的方向。

四、执法语言规范

道路运输行政执法人员在进行执法时,应当使用规范语言。

(一)应当按照下述语句表明身份:

“您好,我们是××单位道路运输行政执法人员,这是我们的执法证件,现在依法对您进行调查(检查),请您配合。”

(二)当事人对依法进行的调查或检查不予配合,道路运输行政执法人员应当说:

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定,您有如实回答询问、并协助调查或者检查的义务。”

(三)检查证照时,应当说:

“您好!请出示××证。”

(四)核实登记被调查人身份时,应当说:

“请出示您的身份证明。”

(五)开始调查时,应当说:

“请您陈述一下关于××(涉嫌违法的行为)的情况。”

(六)制作询问笔录时,应当说:

“根据我们询问和您陈述的内容,我们正在制作一份询问笔录,请您稍等一下。”

(七)确认询问笔录时,应当说:

“这份笔录是根据您刚才的陈述和我们询问的内容制作的,请您仔细阅读笔录内容并确认。”

(八)请被调查人签名时,应当说:

“核对无误的话,请您在笔录的结束部分写上‘以上笔录我已看过,与我所说一致’并签上您的姓名和日期。”

(九)采取行政强制措施时,应当说:

“您的××(列举具体违法行为)涉嫌违反了《××条例》第××条××款的规定,依据《××条例(法)》第××条××款的规定,依法采取××行政强制措施,依据《中华人民共和国行政强制法》第八条、第十八条规定你享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。请您在是否陈述申辩一栏签署意见,并请您在××(指出具体位置)签名,并七个工作日内到行政强制措施凭证上载明的地址接受处理。”

(十)送达通知书时,应当按照以下语句告知当事人:

“您的××(列举具体违法行为)涉嫌违反了《××条例(法)》第××条和《××规定》第××条的规定,拟依法对您处以××元的罚款,请您在××(指出具体位置)签名,并于七个工作日内到通知书上载明的地址接受处理。”

(十一)应当按照以下语句告知当事人陈述和申辩的权利:

“您有权进行陈述和申辩。”

(十二)当事人拒绝签收法律文书,应当说:

“拒绝签字,法律文书同样生效并视为送达。请您在工作时间到××单位领取有关文书并接受处理,具体地址是××。”

(十三)应当按照以下语句告知听证权利:

“根据法律的规定,您有权要求听证,如果您要求组织听证,请在收到本通知书之日起三个工作日内到××单位提出申请,具体地址是××。”

(十四)应当按照以下语句宣告行政处罚决定书:

“您的(列举具体违法行为)违反了《××条例》第××条××款的规定,现依据《××条例》第××条××款的规定,对您处以××元的罚款,请您在××(指出具体位置)签名,并于十五个工作日内到处罚决定书上载明的××银行缴纳罚款,具体地址是××。如有异议,请于六十个工作日内到××人民政府或××交通运输局申请行政复议或者在三个月内向××法院提起行政诉讼。”

(十五)对当事人作出相应处理或者经调查未发现当事人有道路运输违法行为的,应当说:

“请注意遵守道路运输法规。谢谢合作。”

(十六)当事人提出当场交纳罚款时,如不符合当场收缴规定的,应当说:

“对不起,依据法律规定,我们不能当场收缴罚款。"

(十七)当事人提出意见或者建议的,应当说:

“感谢您对我们工作提出意见(建议),我们将努力改进。”或者“感谢您的批评,我们愿意自觉接受监督。”

第三节 道路运输行政执法管辖与回避

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