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道路运输管理工作规范

交运便字[2014]181号


第十五章 道路运输行政执法工作规范

第一节 道路运输行政执法人员资格

 

一、道路运输行政执法人员执法资格条件

从事道路运输行政执法工作的人员,具备以下条件:

(一)年龄十八周岁以上,身体健康;

(二)具有国民教育序列大专以上学历;

(三)具有交通运输行政执法机构正式编制并拟从事道路运输行政执法工作;

(四)品行良好,遵纪守法;

(五)法律、行政法规和规章规定的其他条件。

方可参加交通运输行政执法人员资格培训与考试,取得《交通运输行政执法证》

已经持有《交通运输行政执法证》但不符合上述规定的第(二)项、第(三)项条件的人员,可以通过申请参加交通运输行政执法人员资格培训和考试,取得《交通运输行政执法证》。
  下列人员不得申请参加交通运输行政执法人员资格培训和考试:

(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;

    (二)曾被开除公职的。

符合下列条件之一的人员申请交通运输行政执法资格,经省级交通运输行政执法主管部门审核合格,可免予参加交通运输行政执法人员资格培训和考试:

(一)在法制管理或交通运输行政执法岗位工作15年以上,且具有大学本科以上学历;

(二)在法制管理或基层执法岗位工作10年以上,且具有法学专业本科以上学历。

二、道路运输行政执法人员及证件的管理

(一)各级道路运输管理机构执法人员应当持有由交通运输部统一制发的《交通运输行政执法证》;

(二)持证人应当按照其所持《交通运输行政执法证》中注明的道路运输管理执法门类在法定职责和辖区范围内从事行政执法工作;

(三)持证人应当妥善保管证件,不得损毁、涂改或者转借他人;

(四)持证人遗失交通运输行政执法证件的,应当立即向其所属主管部门报告,由其所属主管部门逐级报告至发证机关;发证机关审核属实的,3日内通过媒体发表遗失声明,声明后通过执法证件管理系统补发新证

(五)持证人有下列情形之一的,所在单位逐级上报至发证机关,由发证机关注销交通运输行政执法证件:

1)持证人调离执法单位或者岗位的;

2)持证人退休的;

3)其他应当注销交通运输行政执法证件的情况。

(六)交通运输行政执法证件执行年度审验制度,未经发证机关年度审验的交通运输行政执法证件自行失效。

(七)持证人有下列情形之一的,由发证机关作出暂扣其交通运输行政执法证件的决定,并由其所在的主管部门收缴其证件:

1)年度考核为不合格的;

2)无故不参加岗位培训或考核的;

3)涂改交通运输行政执法证件或者将交通运输行政执法证件转借他人的;

4)其他应当暂扣交通运输行政执法证件的情形。

被暂扣交通运输行政执法证件的,在暂扣期间不得从事交通行政执法活动。

(八)持证人有下列情形之一的,由发证机关作出吊销其交通运输行政执法证件的决定,并由其所在县级以上交通运输主管部门收缴其证件:

1)受到刑事处罚、行政拘留或者开除处分的;
  (2)利用交通运输行政执法权牟取私利、从事违法活动的;
  (3)利用职务收受贿赂、以权谋私等行为受到行政记大过及以上处分的;

4)以欺诈、贿赂等不正当手段取得交通运输行政执法证件的;

5)因违法执法导致行政执法行为经行政诉讼败诉、行政复议被撤销、变更,并引起国家赔偿,造成严重后果的;

6)违反执法人员工作纪律,造成严重不良社会影响的;

7)连续两年考核等次为不合格的;

8)违反交通运输行政执法禁令,情节严重的;

9)其他应当吊销交通运输行政执法证件的情形。

三、道路运输行政执法行为的基本要求

(一)道路运输管理机构开展行政执法活动时,应当做到查处分离、罚缴分离、监督分离。

(二)道路运输管理机构应当统一执法装备、执法文书、执法证件、执法程序、执法尺度,统一告知权利的方式。

(三)统一执法尺度。

1.道路运输管理机构应当在法律、法规、规章设定的处罚额度内,执行省级交通运输主管部门公布的道路运输行政处罚、行政强制措施尺度。

2.道路运输行政执法过程中,应当适用同一种法律、法规或规章进行处罚,如不能适用同一法律、法规或规章进行处罚的,可适用多个法律、法规、规章进行处罚。法律、法规、规章对同一违法行为规定相同的行政处罚的,原则上应当按照法律适用的基本原则进行合理选择。

3.道路运输行政执法过程中,如果适用设有相应处罚幅度的行政处罚条款,应当按统一的尺度执行。

(四)统一行政强制措施尺度。

在道路运输行政执法过程中,需要采取行政强制措施,应按照统一的行政强制措施尺度执行。

第二节 道路运输行政执法人员行为规范

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